188体育

Cyflwyniad

Ym mis Ionawr 2022, lansiodd awdurdodau polisi pysgodfeydd y DU ymgynghoriad 12 wythnos yn gwahodd safbwyntiau gan ddiwydiant, cyrff anllywodraethol a phawb yr effeithir arnynt gan y polis茂au yn y Cyd-ddatganiad Pysgodfeydd drafft (JFS). ar 1 Gorffennaf 2022.

Dym补鈥檙 ymateb ar y cyd gan Lywodraeth y DU, Llywodraeth yr Alban, Llywodraeth Cymru ac Adran Amaethyddiaeth, yr Amgylchedd a Materion Gwledig Gogledd Iwerddon i鈥檙 ymgynghoriad hwnnw.

Rydym yn ddiolchgar iawn am y mewnwelediad gwerthfawr ac adeiladol a gafwyd gan amrywiaeth o randdeiliaid a sectorau, gan gynnwys cynhyrchwyr sy鈥檔 dal pysgod yn fasnachol a dyframaeth, pysgotwyr hamdden, proseswyr a grwpiau buddiant. 惭补别鈥檙 awdurdodau polisi pysgodfeydd yn croesawu bod y mwyafrif o鈥檙 ymatebwyr wedi cefnogi ein dull arfaethedig o reoli pysgodfeydd er mwyn cyflawni, neu gyfrannu at gyflawni, amcanion pysgodfeydd Deddf Pysgodfeydd 2020 (y Ddeddf).

惭补别鈥檙 awdurdodau polisi pysgodfeydd wedi cydweithio i ystyried yr ymatebion yn fanwl, ac wrth ymateb, wedi anelu at gydbwyso鈥檙 ystod o safbwyntiau gwahanol a ddaeth i law. 惭补别鈥檙 JFS drafft wedi鈥檌 ddiwygio wedyn i adlewyrchu, lle y bo鈥檔 briodol, safbwyntiau鈥檙 ymatebwyr i鈥檙 ymgynghoriad, ac mae hefyd yn cynnwys rhai newidiadau i wella llif cyffredinol y ddogfen a chael gwared ar ddyblygu diangen.

Ymateb y Llywodraeth

Er bod yr ymatebwyr wedi croesawu鈥檙 JFS drafft yn fras, gan ei weld fel cam tyngedfennol tuag at gyflawni鈥檙 amcanion pysgodfeydd, nodwyd nifer o bryderon cyffredinol. Mae barn y pedwar awdurdod polisi pysgodfeydd yngl欧n 芒鈥檙 ymatebion hynny wedi鈥檌 nodi isod, yn unol 芒鈥檙 cwestiynau ymgynghori.

I ba raddau rydych yn credu y bydd y polis茂au a ddisgrifir yn y JFS drafft yn cyflawni, neu鈥檔 cyfrannu at gyflawni鈥檙 amcanion ar gyfer pysgodfeydd?

Dogfen bolisi strategol yw鈥檙 JFS, sy鈥檔 gosod fframwaith a thrywydd ar gyfer sicrhau bod pysgodfeydd yn cael eu rheoli mewn modd cynaliadwy ar draws y DU yng nghyd-destun y Setliadau Datganoli a materion a gedwir yn 么l.

Bwriad y JFS yw amlinellu polis茂au pysgodfeydd y DU ar lefel uchel. Bydd pob awdurdod polisi pysgodfeydd, wedi hynny, yn rhoi rhagor o fanylion ar eu polis茂au pysgodfeydd sylweddol priodol maes o law, gan gynnwys i ba raddau y byddai鈥檙 polis茂au hynny鈥檔 cyflawni, neu鈥檔 cyfrannu at gyflawni鈥檙 amcanion pysgodfeydd yn y Ddeddf.

惭补别鈥檙 awdurdodau polisi pysgodfeydd hefyd am bwysleisio y bydd y polis茂au yn y JFS, ac unrhyw rai eraill sy鈥檔 deillio ohono, yn parhau i gydymffurfio 芒 rhwymedigaethau cyfreithiol domestig a rhyngwladol y DU.

Mewn ymateb i鈥檙 ymgynghoriad, cryfhawyd uchelgais cyffredinol y JFS i adlewyrchu dull polisi a strategol mwy cydlynol o reoli pysgodfeydd, gan gynnwys integreiddiad gwell rhwng iechyd stoc pysgod, yr ecosystem forol ehangach a diwydiant pysgota cydnerth.

Nododd yr awdurdodau polisi pysgodfeydd sylwadau yn gofyn am fwy o eglurder ar sut y bydd y polis茂au yn y JFS yn cyflawni, neu鈥檔 cyfrannu at gyflawni鈥檙 amcanion pysgodfeydd. 惭补别鈥檙 JFS wedi鈥檌 ddiwygio, er enghraifft, er mwyn:

• nodi鈥檔 gliriach sut y bydd dull sy鈥檔 seiliedig ar ecosystemau yn cael ei ymgorffori mewn polis茂au, gan gefnogi amcan yr ecosystem
• pwysleisio鈥檔 gliriach y berthynas rhwng pysgota 补鈥檙 amgylchedd morol ehangach, gan gydnabod y gallai pwysau a achosir gan bobl, sy鈥檔 gynnwys gweithgarwch pysgota, ei pheryglu, ac y gallai bygythiadau amgylcheddol megis newid yn yr hinsawdd effeithio arni
• tanlinellu ein dealltwriaeth bod rheoli鈥檙 pwysau hyn, fel cyfanwaith, yn sylfaenol nid yn unig i gael amgylchedd morol iach, ond hefyd i ddyfodol rheoli pysgodfeydd mewn modd cynaliadwy
• cydnabod yn gliriach y gyd-ddibyniaeth rhwng yr amrywiaeth o ddefnyddwyr y m么r 补鈥檙 pwysau gofodol sy鈥檔 cystadlu - sut y gall y rhain arwain at ddadleoli, er enghraifft, ac y gallant gael effeithiau andwyol yn ehangach, megis yn gymdeithasol, yn economaidd neu鈥檔 amgylcheddol
• pwysleisio, yn y gofod polisi hwn, fod yn rhaid cydbwyso nifer o ystyriaethau mewn modd priodol oherwydd y gyd-ddibyniaeth rhwng yr amrywiaeth o ddefnyddwyr y m么r 补鈥檙 pwysau gofodol sy鈥檔 cystadlu
• a gwneud yn gliriach yr angen i ystyried y berthynas rhwng mesurau cynllunio gofodol morol a rheoli pysgodfeydd lle mae cydleoli yn digwydd, fel bod polis茂au allweddol yn fwy cydgysylltiedig, gan sicrhau bod gofod ac adnoddau morol yn cael eu defnyddio鈥檔 effeithiol

Roedd llawer o鈥檙 ymatebwyr o鈥檙 farn y dylai鈥檙 JFS gynnwys rhagor o fanylion penodol am fesurau rheoli ar draws nifer o feysydd polisi - yn arbennig ar sgil-ddalfeydd, datgarboneiddio fflyd y DU, a Chynlluniau Rheoli Pysgodfeydd (FMPs). 惭补别鈥檙 JFS yn amlinellu ein huchelgais ar y cyd ar gyfer y polis茂au a fydd yn llywio鈥檙 gwaith o reoli a defnyddio ein pysgodfeydd. Mae鈥檔 ddogfen lefel uchel o ran ei natur, sydd, yn ein barn ni, yn darparu鈥檙 lefel briodol o fanylion i osod trywydd polisi ar reoli pysgodfeydd ar draws y pedwar awdurdod polisi pysgodfeydd.

Mewn perthynas 芒 galwadau rhai ymatebwyr am gynnwys targedau gydag amserlen yn y JFS, ein barn ydyw na fyddai hyn yn ymarferol, nac ychwaith yn parchu natur ddatganoledig pysgodfeydd yn y DU. Mae gweithredu polis茂au JFS yn fater i awdurdodau polisi pysgodfeydd unigol i raddau helaeth, sydd o reidrwydd ag amgylchiadau a blaenoriaethau gwahanol, ac a fydd yn y pen draw ar wahanol gamau yn eu cylchoedd polisi priodol. Felly, nid yw鈥檔 briodol rhagnodi o fewn y JFS yr union ddull neu amserlen y bydd yr awdurdodau polisi pysgodfeydd (neu eu rheoleiddwyr) yn eu defnyddio i ddatblygu a gweithredu polis茂au. Mater i bob awdurdod polisi pysgodfeydd fydd gosod targedau gydag amserlen, lle bo hynny鈥檔 briodol, o fewn eu maes cymhwysedd.

Byddai cymhwyso targedau gydag amserlen i bolis茂au o fewn y JFS yn amhriodol o ystyried yr angen i ymgysylltu鈥檔 deg 芒 rhanddeiliaid 补鈥檙 diwydiant, casglu tystiolaeth fel rhan o waith datblygu polisi parhaus, ac o bosibl ddatblygu a phrofi technoleg neu addasu ac arloesi offer (lle bo hynny鈥檔 briodol neu鈥檔 angenrheidiol). Fodd bynnag, mae gwaith yn mynd rhagddo mewn modd amserol, gyda gwaith ar lawer o鈥檙 meysydd polisi sylfaenol yn y JFS 补鈥檙 FMPs eisoes ar y gweill. Bydd yr FMPs, lle bo鈥檔 briodol, yn rhoi rhagor o fanylion a bydd yr angen am fesurau penodol gydag amserlen yn cael eu penderfynu wrth fynd ati i ddatblygu鈥檙 gwaith gyda rhanddeiliaid.

Er y bydd polis茂au鈥檙 JFS yn cael eu gweithredu drwy strategaethau cyflawni a pholis茂au awdurdodau unigol, mae鈥檙 awdurdodau polisi pysgodfeydd yn cydnabod ein bod yn rheoli adnodd ar y cyd, a bod gennym gyfrifoldeb a rennir i sicrhau bod pysgodfeydd yn cael eu rheoli mewn modd cynaliadwy. Felly, byddwn yn parhau i weithio gyda鈥檔 gilydd lle bynnag y bo鈥檔 bosibl neu鈥檔 briodol ar fentrau ar y cyd fel Menter Lleihau Sgil-ddalfeydd y DU ac FMPs.

Mae pysgodfeydd yn faes lle mae cymhwysedd wedi鈥檌 ddatganoli ond, fel y nodir yn ein dull partneriaeth sylfaenol, bydd yr awdurdodau polisi pysgodfeydd yn parhau i gydweithio i gyflwyno鈥檙 sylfaen dystiolaeth ofynnol. Byddwn yn sicrhau bod ein cyllid ar gyfer y dyfodol yn cefnogi鈥檙 trywydd a nodir yn y JFS, gan gynnwys mewn meysydd fel casglu tystiolaeth, arloesi offer ac addasu yn sgil effeithiau newid yn yr hinsawdd. Mae polis茂au ar gydweithio ym maes gwyddoniaeth a thystiolaeth yn y JFS yn darparu manteision ledled y DU, gan helpu pob awdurdod polisi pysgodfeydd i ddiwallu ei anghenion o ran casglu data a chyngor gwyddonol, gan hefyd gefnogi鈥檙 DU i gyflawni ei rhwymedigaethau rhyngwladol.

惭补别鈥檙 awdurdodau polisi pysgodfeydd yn cydnabod pwysigrwydd ymgysylltu 芒 rhanddeiliaid ar draws y sectorau morol a bwyd m么r i sicrhau bod y polis茂au o fewn y JFS yn cael eu gweithredu鈥檔 effeithiol, a鈥檜 bod wedi ymrwymo i wneud penderfyniadau cyfranogol gwirioneddol a chyd-ddylunio polisi鈥檙 dyfodol. Mae hyn yn atseinio safbwyntiau gan ymatebwyr ar nifer o feysydd allweddol, fel cynllunio gofodol morol, gan gynnwys rheoli Ardaloedd Morol Gwarchodedig, gwyddoniaeth ac ymchwil, ac FMPs. Bydd polis茂au newydd yn destun ymgynghoriad ac yn cael eu datblygu drwy ymgysylltu 芒 rhanddeiliaid. Bydd FMPs yn chwarae rhan allweddol yn y gwaith hwn, gyd补鈥檙 holl bart茂on sydd 芒 diddordeb yn cael cyfle i gyflwyno eu barn i鈥檙 awdurdodau polisi pysgodfeydd perthnasol cyn i bob FMP gael ei gwblhau a鈥檌 gyhoeddi.

Beth yw鈥檆h barn am y cynigion ar gyfer datblygu Cynlluniau Rheoli Pysgodfeydd (FMPs)?

Bydd FMPs yn ddulliau allweddol i sicrhau pysgodfeydd cynaliadwy a reolir yn dda sy鈥檔 bodloni ein hymrwymiadau cenedlaethol a rhyngwladol. 惭补别鈥檙 awdurdodau polisi pysgodfeydd yn croesawu鈥檙 gefnogaeth eang a fynegwyd gan ymatebwyr i鈥檔 cynigion ar FMPs.

Rydym wedi cryfhau鈥檙 adran FMP drwy bwysleisio pwysigrwydd gwreiddio egwyddorion cynaliadwyedd a defnyddio dull sy鈥檔 seiliedig ar ecosystemau o鈥檙 cychwyn cyntaf, manteision gweithredu鈥檙 egwyddorion hyn, a鈥檜 r么l wrth gyflawni, neu gyfrannu at gyflawni鈥檙 amcanion pysgodfeydd.

Er enghraifft, rydym wedi cyfeirio at effaith pysgodfeydd ar yr ecosystem a rhyngweithio 芒 rhywogaethau nad ydynt yn darged, gan gynnwys rhywogaethau a warchodir, ochr yn ochr 芒 sicrhau bod ein stociau sy鈥檔 fasnachol bwysig yn cael eu cynaeafu鈥檔 gynaliadwy yn y tymor hir. Gellir ymestyn cwmpas FMP hefyd i ystyried materion rheoli pysgodfeydd yn ehangach, megis ffactorau amgylcheddol, cymdeithasol ac economaidd, a ffurfio rhan o鈥檙 rhaglen o fesurau ar gyfer ennill Statws Amgylcheddol Da.

惭补别鈥檙 egwyddor graidd o鈥檙 dystiolaeth 补鈥檙 cyngor gwyddonol gorau sydd ar gael yn parhau i gael ei ddefnyddio i ddatblygu FMPs. Er enghraifft, bydd mesurau procsi addas, cyngor rhagofalus a strategaeth ar gyfer datblygu鈥檙 dulliau angenrheidiol i sicrhau bod stoc yn cael ei gynaeafu鈥檔 gynaliadwy, yn cael ei ddefnyddio ar gyfer stociau data cyfyngedig. Ar gyfer stociau data toreithiog, bydd cynnwys Cynnyrch Cynaliadwy Mwyaf yn cael ei ddefnyddio lle bo modd er mwyn asesu cyfyngiadau ar bysgodfeydd cynaliadwy.

Rydym hefyd wedi nodi pryderon ynghylch y cwmpas ar gyfer rhywogaethau nad yw鈥檙 FMPs arfaethedig yn ymdrin 芒 hwy. 惭补别鈥檙 rhain yn cael eu cwmpasu gan fesurau rheoli presennol, y bydd yr awdurdodau polisi pysgodfeydd yn parhau i鈥檞 hadolygu鈥檔 rheolaidd, gan gynnwys a fyddai paratoi FMP yn ychwanegu gwerth pellach i reoli gweithgarwch pysgota ar gyfer stociau o鈥檙 fath.

Rydym yn cydnabod y dystiolaeth, yr heriau rheoleiddio a pholisi sylweddol o ran paratoi FMPs effeithiol, gan gynnwys cymryd amser i gasglu barn rhanddeiliaid. Felly, rydym wedi cynllunio amserlen ddiwygiedig sy鈥檔 cael ei nodi yn y JFS terfynol, sydd hefyd yn adlewyrchu鈥檙 profiad yr ydym wedi鈥檌 fagu hyd yma wrth gynllunio a dechrau cyflawni FMPs. 惭补别鈥檙 awdurdodau polisi pysgodfeydd yn cydweithio i baratoi 21 o FMPs ar y cyd ar gyfer ein stociau gogleddol mwyaf gwerthfawr o rywogaethau pysgod asgellog. 惭补别鈥檙 gwaith o ddatblygu鈥檙 cynlluniau hyn yn cael ei gydgysylltu gan Lywodraeth yr Alban.

惭补别鈥檙 awdurdodau polisi pysgodfeydd yn cydnabod pwysigrwydd ymgysylltu 芒 rhanddeiliaid wrth baratoi FMPs. Fel y nodir yn y JFS, bydd pob FMP yn destun ymgynghoriad cyhoeddus cyn cael ei gyhoeddi鈥檔 ffurfiol. Ar ben hynny, rydym wedi egluro y bydd yr awdurdodau polisi pysgodfeydd yn gweithio gyda rhanddeiliaid i ystyried dulliau gwahanol o baratoi FMPs, gwerthuso cynnydd a monitro eu heffeithiolrwydd.

Bydd yr awdurdodau polisi pysgodfeydd yn gweithio gyda鈥檌 gilydd, ac yn gweithio gyda rhanddeiliaid, i bennu鈥檙 lefel briodol o fanylion ar gyfer pob cynllun a gaiff ei lunio. Fodd bynnag, cydnabyddir y bydd natur a manylion penodol y mesurau cadwraeth a gynhwysir yn amrywio gan ddibynnu ar gwmpas ac amcanion y cynllun unigol. Mae鈥檔 bosib y bydd angen i FMPs edrych yn dra gwahanol yn 么l y bysgodfa neu鈥檙 ardal dan sylw, a gallai, er enghraifft, gynnwys un rhywogaeth neu fabwysiadu ardal ddaearyddol ddiffiniedig.

A oes unrhyw agweddau eraill ar bolisi pysgodfeydd y credwch y dylem eu cynnwys yn y JFS?

Rydym wedi nodi鈥檙 ystod eang o bolis茂au posibl a gyflwynwyd mewn ymateb i鈥檙 cwestiwn hwn. Mewn ymateb, a lle bo鈥檔 briodol, rydym wedi rhoi mwy o bwyslais mewn nifer o feysydd polisi, gan gynnwys ychwanegu adran ar fonitro a gorfodi pysgodfeydd, sy鈥檔 cryfhau pwysigrwydd mesurau a fydd yn cael eu defnyddio i sicrhau cydymffurfiaeth.

Rydym yn nodi bod y polis茂au yn y JFS yn berthnasol ar draws yr holl weithgareddau pysgota a dyframaethu, gan gynnwys pysgota hamdden yn y m么r a sectorau ehangach yn y gadwyn gyflenwi.

Rydym hefyd wedi cydnabod yn gliriach bwysigrwydd strategol ehangach y JFS, gan ddangos yn gliriach y cyfraniad at ddiogeledd bwyd yn ogystal 芒 phwysigrwydd pysgod wedi鈥檜 dal yn ddomestig i鈥檙 sector prosesu.

Casgliad 补鈥檙 camau nesaf

惭补别鈥檙 JFS, ei hun, yn gam sylweddol ymlaen o ran ein huchelgeisiau i sicrhau pysgodfeydd cynaliadwy o鈥檙 radd flaenaf. Mae鈥檔 nodi polis茂au鈥檙 awdurdodau polisi pysgodfeydd ar gyfer cyflawni, neu gyfrannu at gyflawni鈥檙 amcanion pysgodfeydd yn y Ddeddf. Yn ei dro, bydd hyn yn sicrhau bod gennym ddiwydiant pysgota bywiog, modern a chydnerth ac amgylchedd morol iach.

Mae hefyd yn rhan allweddol o鈥檙 Fframwaith Cyffredin newydd ar gyfer Rheoli a Chefnogi Pysgodfeydd (y Fframwaith Pysgodfeydd). 惭补别鈥檙 Fframwaith hwn yn nodi sut y bydd yr awdurdodau polisi pysgodfeydd yn cyflawni eu gofynion statudol, ac yn cydweithio ar faterion ehangach sy鈥檔 ymwneud 芒 rheoli pysgodfeydd, gan barchu鈥檙 Setliadau Datganoli ar yr un pryd.

惭补别鈥檙 JFS terfynol bellach wedi鈥檌 gyhoeddi, yn unol ag adran 2(1) o鈥檙 Ddeddf, ac mae鈥檙 ddogfen ar gael yma.

Bydd y JFS yn parhau ar waith nes iddo gael ei ddiwygio neu ei ddisodli. 惭补别鈥檙 Ddeddf yn ei gwneud yn ofynnol i鈥檙 awdurdodau polisi pysgodfeydd adolygu鈥檙 JFS pryd bynnag y byddant yn ystyried ei bod yn briodol i wneud hynny, a pha un bynnag o fewn 6 mlynedd i鈥檞 gyhoeddi neu鈥檙 adolygiad diweddaraf. Fel y nodir yn y JFS, byddwn yn adrodd ar y cynnydd yn erbyn cyflawni polis茂au鈥檙 JFS mewn tair blynedd.